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2006-A-14-B本市三区（大学校区、科技园区、公共社区）联动发展研究
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摘 要
三区联动是指以大学校区为依托，以科技园区为平台，以资源在公共社区的集聚、共享、融合为核心，形成“大学的城市、城市的大学”的环境和氛围，把区域建设成智慧的港湾、科研的重镇。“三区联动”理念在上海市加快实施“科教兴市”战略的宏大布局中得到了升华和深化，目前已成为闵行、杨浦、浦东等区域构建新型创新区的重要理念，成为上海市提出的“三个联动”（三区联动、市区联动和产业集群互动）之一。
“三区联动”的理念中，校区是龙头，作为创新人才和创新科技的策源地，她要为科技园区提供创新创业的人才、项目和手段，为整个区域的经济与社会发展提供智力支持；园区是学校与社会联动的桥梁，融合的起点，她是大学师生和城区市民创新创业及就业的场所，是区域经济发展的一个增长极和动力源；社区是保障，更是基础。它不仅为校区和园区提供公共服务，为创新人才创造一个适宜居住、休闲、交流的环境，更是创新创业人才发挥才智的空间，关怀现实、服务社会的场所。社区的理想状态，是成为大学校区的创新辐射区，并且与校区之间形成“大学中的城市”和“城市中的大学”的合一效果。“三区融合，联动发展”理念的核心在于大学校区、公共社区和科技园区在功能上和资源上的相互接轨、相互融合、相互促进。从创新创业的层面上看，“三区联动”的理念融会了现代大学知识创新、人才培养和服务社会三大功能，大大扩充了学校、企业和城市的生长空间，而它所带动的区域经济发展和文化创新的“溢出效应”，正是区政府和上海市共同谋求的双赢局面。
作为一个崭新的区域创新理念，上海的三区联动发展目前面临着一些问题，比如：部门利益难以协调，三区联动从本质上来讲，是一种不同主体之间所形成的合作关系，合作的基础在于共同的需求和利益的尊重，但由于各部门都有各自的利益预期，因此，如何找到共同的利益均衡点，是三区联动发展能否实现的关键点。从事实上看，这种利益确实难以协调；资源共享程度较低，在强调校区、园区、城区间资源共享的同时，往往容易忽视区内资源共享的程度。在加强教育与科技、经济结合，增强教育对整个社会发展的贡献力的同时，教育内部资源共享方面却存在一些不足，如教师互聘、学分互认、项目共建等方面，共享程度却不尽如人意；缺乏具体的可以操作的政策措施和办法，三区联动是新事物，也是新探索，需要一系列可操作的政策措施加以支持，但到目前为止，尚未见到有关促进三区联动发展的政策措施出台，这无疑制约了三区联动的发展。
针对上述问题，应当采取一下对策：1、要正确处理好物理聚合和化学反应的关系。“三区联动”不是简单的物理聚合，而是要形成化学反应，加强教育与科技、经济的结合，增强教育对整个社会发展的贡献能力；二是要寻求利益平衡和构建战略合作平台的关系。“三区联动”不是一般意义上的合作，而是一种战略的合作。战略具有全局性和长期性，并不在于一时和一事，更不是一一对应，而应从全局利益和长远利益出发，以共同的智慧和胸怀，实现共同发展；2、完善政策,强化服务,为区、校合作营造完美的创业环境。要突出产业导向, 对高校的高科技产业的发展,实行“政策聚焦”。利用高校人才优势, 发展高新技术产业。建立多元化的投融制体制, 促进科技成果转化；3、建立校区和社区双向互动机制，充分发挥高校在区、校合作中的先导作用，鼓励高校科技人员到企业兼职、挂职, 提倡高校科技人员进入区属企业，改革高校科研成果转化的利益分配机制, 激活科技创新源头，鼓励科技成果持有者兴办企业。
当然除了以上建议之外，对上海市各个创新区域（闵行、杨浦、浦东）应采取有针对性的措施，进一步促进三区联动的发展，从而提升整个上海市乃至长江三角洲的科技创新综合能力。
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