研究成果

研究项目

2006-A-01今明两年上海经济社会发展预警问题研究

摘要

　　我国大中城市迈进了“非稳定状态”的危机频发期，社会形势急剧变化，突发性、高危害性危机事件不断，公众关注度上升，对政府危机管理模式和能力提出了更高要求。作为中国最大的城市之一，上海的经济社会预警问题尤显重要。在研究“新三论”和“老三论”的理论基础上，项目组运用全息全维理论，多维度、深层次、全领域扫描和分析了上海经济社会发展预警问题，力求尽量不遗漏重大预警点，又能有重点的进行深入分析。并通过各种科学方法进行信息收集和筛选，然后提出针对性的对策建议。
　　由于政治的超稳定架构和经济的快速发展，上海今明两年内预警问题主要集中在社会群体事件和公共安全方面。具体而言：经济方面，上海经济受外部影响明显，07年金融资本市场的波动危机和上海产业调整切换的尤其值得关注；社会方面问题纷繁复杂，风险暴露面加大，社会不稳定可能性增加。其中公共安全卫生、教育、就业以及拆迁等与市民生活息息相关的公共服务问题依旧需要密切关注，社会群体事件将多发于该领域；公众对政府管理、环保和自然灾害的关心和关注使相关问题社会影响加大，同时，由于人类活动的加剧，该领域的突发事件总体呈现上升趋势；政治方面的突发事件可能较小，并最可能出现在国内政治问题上。但网络、通信等新型信息传播平台的具有巨大的叠加式的“放大”效应，今明两年可能表现为网络思潮的放大和转变为现实的冲突。另外在地域上，中心城区重点关注社会事件和公共安全，城郊结合部重点关注犯罪、不良组织、卫生安全等，郊区县重点关注卫生安全、生产安全、环境污染等。
　　对策措施上：一是要注重信息技术的运用。由于信息技术的快速发展和全球化的深入，社会事件的虚拟化、网络化趋势需系统的规划和设计整个市的预警信息系统，并保持系统的开放升级，使信息技术的能量得到更好发挥；二是要及时调整和完善现有管理体制机制。加大研究力度，加快对管理体制机制更新和调整速度，以使其符合快速变化的形势；三是需要对一些社会关注度高或扩散连锁效应大的预警事件特别对待，重点研究，如设立常设的研究监测机构。另外，还可以通过设立突发事件保障资金、加强宣传教育培训和跨区域协作来提高上海突发事件的处理能力。