研究成果

研究项目

2006-A-07-A上海与北京第三产业发展比较研究

摘要

　　近年来，北京第三产业发展迅速，成为我国第三产业发展水平和质量最高的城市之一，其战略和经验值得上海思考、学习。如何客观地认识上海与北京第三产业发展中存在的不可比因素和分析误区，从统计实证的角度，真实再现上海第三产业发展相对于北京的优势与差距，发掘北京发展第三产业经验，结合上海第三产业发展的现状，以及“十一五”规划的要求，提出相关发展对策、建议与操作措施，无疑十分有益于上海第三产业的发展。本课题通过对20世纪90年代以来北京第三产业发展的轨迹及其发展环境和战略的动态研究，并与上海第三产业发展轨迹与战略的对比，达到认识北京第三产业发展的特征和实力，借鉴北京第三产业发展的经验与教训，寻找差距、取长补短，为尽快提高上海第三产业发展水平提供创新思维的目的。全文分为以下几个部分：

　　第一部分，分析北京和上海第三产业发展的相似性，以此作为比较研究的基础。本文认为，20世纪90年代以来，从大的层面看，北京和上海第三产业的总体发展既不存在着明显的先进与落后，也不存在着本质性的差异。两地第三产业呈现出一条基本类似的发展轨迹，拥有着基本相似的产业发展调整战略，相似的供需发展格局以及相似的服务发展阶段。这些相似之处具体表现为：经过十多年来的产业发展战略调整，上海形成了“二、三”产业共同发展的格局，北京则基本形成了“三、二、一”以三产为主导的产业结构；两个城市第三产业发展在整个经济中的比重不断提升，其发展态势同样表现出城市产业结构高级化的发展规律；两地第三产业发展总体从供不应需向供需平衡乃至供大于求的态势转变；虽然当前两个城市第三产业或存在着规模上的差异或存在着结构上的差异，但总体的发展水平和程度却处于类似一致的阶段。这种相似性是由我国城市经济发展所处的阶段特征决定的：城市的工业化都已完成，进入以服务业为主导的后工业化发展时期，第三产业发展面临能级提升和结构升级的重要关口。

　　第二部分，通过不同角度，分析北京和上海第三产业发展格局的差异性。第三产业的整体表现方面，上海第三产业的产出规模曾经长期大于北京，北京近几年略超上海；北京第三产业占经济总量的比重始终高于上海，两地比重差距扩大；两个城市第三产业的增速总体相差不大，但阶段性特征不尽相同；北京第三产业对经济增长的贡献率始终高于上海。第三产业的内部行业结构方面，通过波士顿矩阵分析方法，本文发现两个城市第三产业的行业成熟度表现存在明显差异，上海物流服务发展质量较高，北京信息服务发展质量较高；从第三产业内部行业发展的均衡性看，北京行业发展的均衡性相对较好，上海表现相对较弱；从行业发展潜力看，北京后续发展行业支撑潜力大，上海则表现出减弱和断层现象。

　　第三部分，进一步深入分析了北京和上海在第三产业发展模式上的差异。本文认为，不同的战略定位、比较优势、驱动机制和制约因素，共同构成了北京和上海第三产业发展的模式差异。首先，城市性质和战略定位的差异，是上海和北京第三产业发展模式差异的基础背景。在此背景下，上海和北京第三产业发展的具有各自的比较优势。北京的比较优势在于集聚效应，突出体现集聚效应特征的，是中央单位集聚和“总部经济”这一新兴经济形态在北京的发展，以及由此形成的行业发展能级优势。上海优势更多体现在区位、战略、产业、腹地、要素市场等多种因素的整合效应。这种整合效应优势既来源于上海在中国经济发展中的特殊历史地位，也源自于城市自身区位条件、产业基础和来自中央的政策支持。此外，两地第三产业发展的产业驱动机制也表现出明显的差异，北京已经初步实现了向以知识经济驱动为主的服务业体系的战略转型，而上海发展生产性服务业有着得天独厚的有利条件和发展机遇。同时，两地第三产业的相对劣势与主要约束也不尽相同，如北京第三产业的进一步发展缺乏坚实的制造业基础支撑，市场化程度较低，周边区域的整体实力和市场整合力度明显不如上海；而上海不仅缺乏北京的首都效应，体制性约束对第三产业发展的影响相对更大，知识服务业发展的环境优势不足等。

　　第四部分，预测和展望北京和上海第三产业发展的主要趋向。本文认为，未来北京与上海第三产业的发展，总体上趋向同中求异，异中趋同的格局。北京的发展趋向是：继续按照“大力发展现代服务业，改造提升传统服务业”的第三产业发展方针，进一步优化第三产业内部结构和空间布局，进一步巩固第三产业支撑经济发展、优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的主导行业地位，着重构筑“四个结合”的产业发展体系，以总部经济为抓手，进一步发挥首都经济优势，充分发挥区位优势，大力发展生产性服务业，建设宜居城市，加快发展新兴消费服务业。上海的发展趋向是：加快形成服务经济为主的产业结构，通过集聚形成优势，重点发展具有影响力的第三产业行业；通过潜力行业挖掘，形成知识密集型服务业新增长点；通过空间布局优化，拓展第三产业发展载体；通过增长方式转变，增强第三产业的附加值和梯度优势。

　　第五部分，从多个角度，提出上海第三产业实现跨越发展的政策建议。本文认为，要把握世界第三产业发展脉搏，聚焦生产性服务业中的知识服务业；要切实改善上海服务创新环境，积极鼓励企业实施“蓝海战略”；要实施差异化竞争战略，形成和保持上海第三产业的优势和特色；要加大网络产业开发力度，提高网络产业对上海经济增长的支持力；要加强长三角产业融合，大力拓展上海第三产业市场空间。