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2007年上海经济形势研究报告

摘要

2007

年以来，上海国际大都市建设面临着前所未有的机遇和挑战。当前，上海正处在国际金融中心建设从第二步走向第三步的关键时期。如何深入贯彻落实科学发展观，继续保持上海经济快速稳定的发展势头，提高城市经济的抗风险能力，是上海经济发展需要解决的主要问题。

2007

年，上海经济发展继续保持了平稳较快的增长态势：一是产业结构和城市功能进一步提升；二是经济发展的动力机制进一步提升，经济增长进一步由投资驱动向消费驱动转变，创新动力进一步增强；三是经济发展的质量和效益进一步提升；四是利用外资和出口结构进一步提升；五是节能降耗质量进一步提升。同时也存在着虚拟经济对经济发展的贡献过大，增长基础不稳定，与全国和其他省市相比发展速度偏慢，物价上涨压力增大等矛盾。

2008

年是贯彻党的十七大精神的第一年，也是新一届市委、市政府领导班子在新的历史起点，谋划上海发展的重要一年。上海继续保持经济持续平稳增长，对于凝聚人心、增强海内外信心和实现中央对上海的殷切期望有着重要意义。根据上海进一步落实科学发展观，加快突破经济转型发展所面临的瓶颈和挑战，报告提出了如下几方面的政策建议：

、对上海后五年发展提出的总体发展思路，组织开展全市性大讨论，进一步统一认识，振奋干部和群众的精神，为全面贯彻落实科学发展观、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市奠定思想基础。

、抓住机遇，以资本市场为突破口，加快金融中心建设。努力在五个方面寻求重点突破：第一，加快国有上市公司的布局调整；第二，打造以债券、信托基金、产业投资基金为核心的国家级财富管理中心；第三，促进上市公司总部和金融职能部门集聚；第四，争取在完善上市公司购并政策方面先试先行；第五，进一步健全金融监管体系。

、积极采取措施，应对人民币加快升值的挑战。一是加强跟踪研究和调查，及时把握人民币汇率走势；二是对关系到全市经济发展的一些重要行业和产品的出口，建立汇率风险保险的试点；三是推动和加快产业结构调整和产品更新换代的步伐；四是继续严格管制资金的流入，尤其是进入上海房地产市场的外资；五是适当减征政府税费，抵消因人民币升值所增加的商务成本；六是推进上海金融机构外汇业务的发展和创新。

、加快体制和政策调整，充分利用“两税合一”政策的积极效应。首先，顺应税收政策导向，促进产业结构调整；其次，适应管理体制改革，实施投资政策转型；第三，积极争取相关政策，推进改革平衡过渡。

、突破机制瓶颈，推动国有企业创新。要围绕扩大国有企业创新需求这个核心问题，在资产评价、绩效考核、人事管理等方面建立起新的运行模式，形成一整套支持企业自主创新的激励体系，强化对国有企业创新需求的激励效应，激发经营者创新的主动性和积极性。具体可在三个方面深化改革：一是改变国有资产的考核方式；二是积极突破国资管理的政策

“

瓶颈

”

；三是逐步推行国资代理人的

“

准职业化

”

制度。