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2007年上海社会形势研究报告

摘要

　　随着城市经济转型，上海社会发展也进入了转型阶段。2007年，民生问题成为政府工作的重中之重，政府公共服务能力不断提升，社会保障不断完善，广大市民生活质量不断提高，社会发展取得了显著成绩。但是，老百姓日益增长的公共需求与社会公共产品供给不足的矛盾仍较突出，社会发展仍然面临许多新的挑战。如何抓住机遇、应对挑战、破解难题、克服瓶颈，推进上海社会发展深入转型，是当前上海社会发展需要解决的主要问题。

　　进入21世纪以来，上海的人类发展指数和相关经济社会指标已经达到中等发达国家水平，社会正处于从全面小康向更加富裕小康社会转型阶段。随着转型的日益深入，上海市民越来越注重生活质量的改善，政府公共服务也越来越注重公平，社会管理则更为人性化，社会组织日趋多元，城市文化进一步开放。但与此同时，老百姓对社会发展也提出了更高要求。回顾2007年，就医、物价、食品安全、青年人就业、社区治理、养老、住房、动拆迁等社会矛盾有所突出，老百姓普遍较为关注。

　　展望2008年，上海社会发展将步入关键的一年。通货膨胀压力、奥运会举办、国家重大社会政策调整、网络信息迅速发展、轨道交通网络化格局成型将是影响上海社会发展的主要变量。此外，发展观念、人口结构、就业压力、社会保障、城乡统筹、行政管理体制等瓶颈也有待破解。2008年，在经济发展的基础上，上海要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，进一步扩大公共服务供给。要进一步加快社会管理体制改革，力争在缓解就业矛盾、深化教育改革、完善社会保障、优化人口布局、完善社会服务体系等方面有较大突破，从而推动和谐城市建设，全面促进社会发展的战略转型。

一、上海正处于社会发展战略转型期

（一）上海社会正处于从全面小康向更加富裕小康转变阶段

（二）上海社会发展转型期的主要特征

二、当前上海市民普遍关注的社会问题

（一）2007年全市老百姓普遍关注的十大问题

（二）中心城区居民最关注的十大问题

（三）郊区城镇居民最关注的十大问题

（四）郊区农民最关注的十大问题

三、2008年上海社会转型中面临的五大变量和六大瓶颈

（一）影响2008年上海社会发展的五大变量

（二）上海社会发展的六大瓶颈

四、推进社会转型，加快和谐城市建设的对策与建议

（一）加快政府改革，建立社会发展框架体系，为破解瓶颈营造良好的体制环境

（二）以青年人和失地农民为重点，缓解就业矛盾

（三）加快教育改革，注重教育公平，实现学有所教

（四）增加投入，完善社会保障体系，促进社会公平和谐

（五）优化人口结构，集聚人才，增强城市发展动力

（六）进一步完善社会管理，促进社会转型稳定

（七）依托社区“三个中心”，构建高效社会服务体系