长江经济带国家战略——国内智库纵论长江经济带建设
2016-09-06 11:27
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前言

中国特色新型智库是党和政府科学决策、民主决策的有力支撑,国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是国家软实力的有机组成部分。新型智库的主要功能就是发挥思想库、智囊团作用,为政府等决策部门提供政策、建议和发展策略。智库之所以能够支撑国家和政府决策,关键在于聚焦改革发展稳定中的复杂难题,以战略问题和公共政策为重点,参与国家公共决策,开展决策咨询研究,提供战略预测和评估,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展。这本以“长江经济带城市群发展”为主题的课题成果汇编充分反映了智库的发展价值与研究特色,适应了国际国内形势发展的新需要,体现了中国特色新型智库义不容辞的时代责任。

“十二五”以来,中国处于加快结构调整和经济转型升级的关键时期,以往支撑经济高速增长的传统优势趋于减弱,新的优势逐渐形成,国内经济发展格局发生重大变化,“一带一路”、京津冀、长江经济带将成为我国经济发展的新的动力源。

20137月,习近平总书记在湖北武汉考察时指示“长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道”。20161月,习总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上强调,推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带。20139月,李克强总理批示要求“深入调研长江经济带,打造中国经济新的支撑带”。随后,国家发改委、交通部启动长江沿线省市调研2014925日,国务院颁布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔201439号),部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西部互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。这标志着“长江经济带”正式成为我国继沿海开放、西部开发、京津冀一体化、“一带一路”之外又一个重大的国家战略

依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央国务院审时度势、准确把握时代变革大趋势、主动适应和引领经济发展新常态、科学谋划中国经济新棋局作出的重要部署,是一项既利当前更惠长远的战略决策。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等省市,是我国经济经济增长潜力最大、增长速度最快、发展活力最强的区域。在国内外环境发生深刻变化的背景下,长江经济带建设着促进我国经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展、加强沿线城市群的要素流动、产业联动和设施联通、优化沿江产业结构和城镇布局、缩小东中西部地区发展差距、构建陆海双向对外开放新走廊与新格局、保护长江生态环境等历史重任。加快推动长江经济带建设,无疑将进一步激发长江流域的经济活力,推动沿江省市实现协调发展,对于推动我国经济发展方式转变、实施好国家区域发展总体战略、实现经济持续稳定发展具有重大的战略意义。

建设长江经济带是惠及长江流域各省市经济社会发展的共建项目,迫切需要流域内各省市在政策沟通、经济发展、城镇开发、交通建设、生态保护、公共服务和社会治理等领域加强合作,构建协同高效、联动联通、互利共赢的合作机制,形成共同的认识、共同的方向和共同的话题,为我国跨区域、跨流域合作提供样板。为此,201410月,上海市人民政府发展研究中心陆续携手沿江九省二市的政府决策咨询研究机构和高校科研力量,协同开展长江经济带城市群发展研究,希望通过该课题的研究,开创长江经济带各省市合作开展决策咨询的先河,充分发挥政府智库和高校智库的各自优势与专长,围绕长江经济带发展中各省市共同关心的重大问题,群策群力,为推动长江经济带建设起到积极的作用。

经过一年多的努力,这些课题成果已经形成,并在沿江各省市“十三五”规划编制的过程中发挥了一定的作用。现以《携手共建长江经济带》为题结集公开出版,以此促进沿江各省市智库之间的观点碰撞、激情交流和成果分享。

本书的顺利完成要感谢格致出版社以及上海市人民政府发展研究中心的吴苏贵、高瑛等同志,他们对本书的汇编、编辑和出版始终给予了辛勤的工作和大力的支持。特别是要对本文集中各地智库的课题组参与成员致以诚挚的敬意,感谢他们的深入调研和精彩观点。本书编辑中难免有疏漏之处,敬请读者批评指正。

                                        

2016128


目录

“十三五”上海在长江经济带中的地位和作用研究

………………………国家发展改革委国土开发与地区经济研究所1

上海参与长江经济建设服务国家战略研究

………………………………………上海市人民政府发展研究中心29

提升江苏城市群国际竞争力总体思路研究

………………………………………………江苏省人民政府研究室54

浙江推进新型城市化战略研究

………………………………………浙江省人民政府发展研究中心76

安徽省参与长江经济带建设的思路与对策研究

…………………………………………安徽省人民政府发展研究中心93

长江经济带与江西融入长江中游城市群建设研究

…………………………………江西省人民政府研究室、九江学院102

以开放的思维推进湖北长江经济带建设

……………………………………………湖北省人民政府研究室155

环长株潭城市群参与中国经济新支撑带建设研究

……………………………………湖南省人民政府发展研究中心169

长江经济带发展战略中重庆的地位与作用研究

……………………………………重庆市人民政府发展研究中心192

长江经济带滇中城市群发展研究

…………………………………………云南省人民政府研究中心222

贵州新型城镇化瓶颈及对策研究

……………………………………贵州省人民政府发展研究中心250