现阶段上海市竞技体育职业化、市场化发展路径研究
2016-07-07 17:29
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现阶段,上海市竞技体育职业化、市场化发展路径研究是在探索新形势下,上海经济快速发展、改革日趋深入的一种自反应,是竞技体育创新,实现可持续发展的前瞻性思考。课题组在整个调研过程中,反复进行国家层面、上海市以及俱乐部方面的专家论证,深入上海市职业体育俱乐部走访,并调研日本、韩国的职业体育俱乐部建设,力求以丰富的实践、翔实的材料,反映现阶段上海市竞技体育职业化、市场化相关问题,提出具有操作性的发展路径。

课题调研过程中,课题组内部经过多次讨论,认为在指导思想上,上海市竞技体育职业化、市场化发展要坚持现阶段中国特色的社会主义理论并符合上海城市发展的要求,体现上海市竞技体育职业化、市场化改革的亮点,总结不足,提出合理和有效的建议。

一、现阶段上海市竞技体育职业化、市场化发展的目的和意义

  

    市场化是竞技体育职业化发展的前提,也是竞技体育职业化的发展动力,竞技体育的职业化是为了最大程度展示体育魅力,从而获得更多的市场价值,吸引青少年进入职业体育,推进职业体育可持续发展。因而,竞技体育项目的职业化程度有多高,职业体育内在的运营规律和外在的市场效应是其根本的评判标准。职业体育是世界上很多城市名声彰显的手段之一,竞技体育的魅力能够焕发一座城市的活力。职业俱乐部、职业队和职业球员往往又是一座城市百姓凝聚力的符号象征。因而发展职业体育是满足城市精神诉求的一种有效手段,是低碳、环保和城市公益的具体体现。2011年底,刘鹏局长在全国体育局长会议上,明确了中国职业足球的规范化管理,该管理着眼于竞技体育的行政职能改革,调动职业俱乐部的主人翁意识。很明显,竞技体育的行政职能改革在于推进竞技体育职业化发展形成“政府主导、行业自治、俱乐部自律、社会参与”的良性局面,调动主人翁意识就是要明确行业协会身份和职业俱乐部应有的市场地位。

    2012年上海市体育工作会议上,赵雯副市长指出,创新是体育发展的动力所在,要创新体育发展理念,创新人才培养模式,创新产业发展机制。我们的理解是体育发展理念的创新在于不仅要金牌,也要市场,更要竞技体育可持续发展;人才培养模式的创新在于不仅要培育优秀运动员、也要抓好竞技体育职业化、商业化的各方面人才建设、更要加快涌现优秀运动员的职业领袖人物;产业发展机制的创新在于不仅要推进竞技体育的产业化、也要培育大批竞技体育的职业观众、更要推进竞技体育的运作符合职业体育发展的一般规律。从上述意义说,上海竞技体育职业化、市场化的发展不仅仅要举办大型国际职业体育赛事,同时要注重上海本土竞技体育的职业化、市场化改革,按照职业体育发展规律和市场规律办事。赵雯副市长的讲话对上海体育的改革与发展具有重要支撑作用。

    虽然,上海竞技体育的发展取得了不错的成绩,但上海人民对竞技体育的需求在不断增长,对竞技体育认识也在不断加深。目前上海竞技体育职业化与市场化的条件已经具备,诸如体育发展的基础好、良好的竞技体育设施、浓厚的竞技体育发展氛围、高涨的大众体育参与热情等,这都是竞技体育发展不可或缺的因素,但竞技体育的职业化和市场化发展缓慢,明显与上海社会经济和城市发展相去甚远,这有客观的原因,但更多的是对职业化理解不够,尚未形成职业体育市场化发展理念。

二、 研究课题必须破解的相关问题

   

  (一)上海竞技体育职业化、市场化发展阶段的认识

上海竞技体育职业化、市场化是伴随中国体育职业化、市场化改革与发展起来的,其中足球职业化、市场化改革20年、篮球19年、排球16年、乒乓球19年、围棋15年。从足球运动职业化开始之后,上海竞技体育所有职业项目均参加全国职业联赛。但总体来说,上海在竞技体育职业化、市场化改革的大潮下,成绩一直起伏不定,特别是职业化、市场化开展较好的足球和篮球两个项目(注:2009年北京华通明略信息咨询有限公司发布了一项关于中国体育赛事认知的调查结果,结果CBA联赛和中超联赛被认为是国人认知度最高的两个项目),在职业化改革的进程中,联赛成绩由盛转衰,现阶段联赛成绩都不好,甚至可以用比较差来定位,如20112012年中超联赛,上海申花分别获得第11和第9名;12-13赛季,CBA上海男篮只获得第14名。这就是课题要讨论的现阶段上海竞技体育职业化、市场化发展的现实。

  (二)竞技体育职业化、市场化含义及本课题研究的定位

1. 职业化、市场化含义及相互关系

课题组认为, 对职业化的界定应该从竞技体育的娱乐功能出发。竞技特别是高水平竞技的结构和功能与一般意义上的体育是不一样的。竞技体育作为特殊娱乐对象的功能随社会的发展, 可能是恒定的, 它作为现代文化娱乐的主要载体之一, 满足人们精神享受的需要。而职业化则是竞技体育社会自由娱乐功能的发挥随着社会的发展而具有一种社会职业属性的表现。

市场化的概念是指在开放的市场中,以市场需求为导向,竞争的优胜劣汰为手段,实现资源充分合理配制,效率最大化目标的机制。市场化也指用市场作为解决社会、政治和经济问题等基础手段的一种状态,意味着政府对经济的放松管制,通俗的说,就是利用价格机制达到供需平衡的一种市场状态,其实就是市场扩大,内容开放。

竞技体育职业化与市场化的关系存在着两种状态,一是当市场化不足,竞技体育职业化就难以进行高效的资源分配,效率表现低下,这说明市场的发育决定职业体育的成熟度,市场化是职业化的基础;另一种状态是竞技体育项目符合职业体育发展的规律,在一个细分的市场上表现出了交易的高效性,这说明当竞技体育项目符合职业发展规律时,体育职业化的发展就会与市场发生冲突与碰撞,推进着市场化进程,此时竞技体育职业化就表现为竞技体育市场化的高级阶段。竞技体育的职业化和市场化是唇齿相依的,本课题在探讨现阶段竞技体育职业化、市场化发展路径时,是把职业化和市场化放到一个层面来谈的,不再在课题中加以区分。

2.课题研究定位

在对现阶段竞技体育职业化、市场化的相关概念进行界定之后,课题组明确提出,现阶段上海市竞技体育职业化、市场化发展核心就是发展职业化的竞技体育(又称职业体育)。发展职业体育的目的在于满足人民群众日益增长的体育文化需求和促进竞技运动项目市场资源配置要素的合理流动,推进职业体育运动项目可持续发展。发展职业体育的重点是推进具有社会和市场双重效应的运动项目进入职业化和市场化,解决的关键在于实现竞技体育发展方式的转变。从社会关注的视角上说,不是任何一个竞技体育项目都是可以职业化和市场化发展的,从客观现实来看,竞技体育项目能够进入职业化、市场化的数量非常少,但必须说明足球和篮球两个运动项目是全球职业体育中开展最成熟的两个项目,主要原因是普及程度高、观赏性强、关注度高,是职业化和市场化结合最好的竞技体育项目。

三、 上海竞技体育职业化、市场化的历史经验与存在问题

   (一)上海竞技体育职业化、市场化发展历史经验

从上海竞技体育发展的历史看,足球和乒乓球的传统优势非常明显,影响力也非常显著。开展足球、乒乓球项目的职业化、市场化基础条件好,篮球项目,随着上世纪九十年代中期职业化开展以来,由于姚明的出现,把上海篮球项目的社会影响提升到了一个新的高度。纵观上海足球、篮球和乒乓球发展历史有如下经验值得总结:(1)悠久的历史。上海是近现代中国足球、篮球和乒乓球的发源地,足球发展有160余年的历史,乒乓球、篮球也分别有110余年和100余年的历史,悠久历史的本身说明上海文化催生了体育发展,而体育的多元发展又丰富了上海文化;(2)庞大的群众基础。从上海足球、篮球和乒乓球发展的历史看,庞大的群众基础是其经久不衰的历史脚注;(3)球星辈出。足球、篮球和乒乓球的历史说明,球星在繁荣体育运动项目发展中的作用,上世纪20年代的足球名人李惠堂,至今仍被全国人民所津津乐道;篮球运动员李震中、黄柏龄、田福海等运动员的名声蜚声海内外;徐寅生、张燮林等一大群乒乓球明星支撑起了中国乒乓球运动的发展;(4)强大的社会组织。上海足球、篮球和乒乓球历史上的蓬勃发展,还有一个很重要的原因,就是依靠大量民间和社会组织来运作;(5)丰富的赛事。上世纪30年代上海中华足球联赛发展鼎盛时期,曾吸引了56支球队参与竞技,这本身说明当时的足球群众基础非常厚实,同时大量的体育赛事成为了当时社会上海市民不可缺少的精神食粮。

(二)市场经济条件下现阶段上海市竞技体育职业化、市场化贡献与存在问题

   1.现阶段上海市竞技体育职业化、市场化发展所取得贡献

“红山口会议”距今已有20年,也标志着市场经济条件下,我国职业体育发展走过了20年。20年来,上海职业体育取得了可喜的成绩。上海足球、篮球、排球、乒乓球、围棋、高尔夫、斯诺克等运动项目进入职业化联赛,成立了相应的职业俱乐部,并在1995年上海申花获得了中甲联赛的冠军,01-02赛季上海东方大鲨鱼获得CBA联赛冠军,培养了范志毅、姚明、王励勤等一批为全国人民所熟知的体育明星,也涌现出了徐根宝、吴金贵等国内知名教头。主要贡献如下:(1)发展职业体育是上海体育发展适应社会主义市场经济的一种有益探索。近20年的上海职业体育改革,为上海国际化大都市地位和影响的形成做出了应有的贡献;(2)市民对什么是职业体育有了初步的认知。足球、篮球等职业体育联赛在上海培养了一批职业体育的忠实球迷;(3)职业体育市场吸引了多方利益群体的关注与参与,带动了上海旅游、传媒、体育用品销售、餐饮、交通运输等服务业的发展;(4)职业体育改变了运动队和运动员的产权归属,运动员职业道德、素养和意识在职业化改革中已经形成。职业联赛为运动员提供了大量的参赛机会,促进了运动员职业步伐的快速发展;(5)由竞技体育职业化所推进的青少年足球、篮球等的社会普及已日益彰显;(6)为进一步完善职业体育发展积累可贵的经验。职业体育发展20年,上海在职业体育俱乐部建设、职业体育服务中介以及围绕职业体育而进行的场馆建设等方面均获得长足的进步。

2.现阶段上海竞技体育职业化、市场化发展存在的问题

根据职业体育发展规律,结合上海职业体育发展实际,上海竞技体育职业化、市场化发展的表面问题在于上海竞技体育成绩下滑,尤其是受到市民广泛关注的上海足球和篮球成绩的下滑,与市民对竞技体育的期望,与体育对上海国际大都市的影响心理落差较大,尤其是广州恒大足球和北京金隅男篮快速进步所带来火热的球市,上海越来越看到自身的职业化发展危机。

但实质和根源问题集中表现在体制上的管理矛盾,并由体制问题派生出诸多问题。足球、篮球的职业化和市场化是上世纪九十年代初国家实施奥运战略,“缩短战线、突出重点”的痛苦选择,并非是自然选择的结果,体制上的先天不足不仅困扰国家职业体育发展,同样也影响着上海职业体育的发展,这是一脉相承的。职业体育和专业体育(特指我国目前的奥运和全运体育),或者说业余体育最大的区别在于,职业体育讲究商业与市场,而专业体育(业余体育)在特定的国情下讲究的是事业。职业体育的运作机制是市场,运作主体是企业,运营目标是利润最大化;而专业体育(业余体育)的运作机制是行政和社会、运作主体是体育行政部门和社会非营利体育组织、运营目标是金牌体育和社会参与。从这样的区分来看,职业体育的发展理应按照市场规律,依据职业体育的本质属性,建立适合职业体育发展的管理机制。事实上我国职业体育发展到现在,也没有厘清管理体制问题,政府在职业体育发展中的裁判员兼运动员角色没有得到根本改变,同时,基于奥运和全运战略,职业体育又成了管理的弃儿,职业体育要为奥运和全运服务。从理论上讲,职业体育的管理体制一定是三权分属的,政府在体制中的责任是依法监管,项目行业协会在体制中的责任是承担起对俱乐部服务、协调作用,职业体育俱乐部和职业体育联盟在体制中承担项目发展和运营的责任。从这个意义上说,按照“谁投资,谁受益”的原则,职业体育理应是企业投资,企业也理应从中受益,但实际情况是目前大多数职业体育俱乐部都是企业的包袱,按照目前的投资状况,每一个中超的职业俱乐部一年的投资不少于8000万,但企业并没有从经营中获得多少收益,造成企业投资职业体育的积极性不高。

由体制的根源性问题又派生出了以下问题:(1)对职业体育规律认识问题。体育行业主管部门对职业体育发展缺乏准确的认识,对为什么发展职业体育目的不清晰,因而造成职业体育体系构建存在困难,其中最大的认识误区在于职业体育发展过程中,政府与职业体育投资人存在明显的价值矛盾。

职业体育涉及联盟、俱乐部、运动员、教练员、媒体、赞助商、观众或球迷、中介等多方利益群体,职业体育制度建设的立足点就在于协调上述各方群体之间的利益,保障职业联赛的正常进行和俱乐部的健康运营,实现投资人的利益。如果按照这样的制度来衡量当前上海职业体育的运作,可以发现如下问题:一是目前上海职业体育的发展由谁来监管,体育行政部门中并没有这样一个机构来监管职业体育的发展,这是典型的行政监管的缺位;二是目前国内的职业联赛,尤其是足球,中国足协拥有联赛的所有权,而俱乐部只有参与权,按照FIFA的要求,虽然现在成立了理事会,但俱乐部在理事会中的决策权依然很低,这是政府部门在职业体育发展中典型的越位,当然,上海并不能解决国家的问题,但上海可以解决自身俱乐部在面对市场失灵所产生的问题;三是俱乐部的运营制度问题,目前俱乐部似乎都在完成两大任务,要么保级,要么夺冠,具体工作单纯的变为引进知名教练和球员交易。至于俱乐部的文化建设、组织建设、人员建设、梯队建设、球迷建设、品牌建设无法纳入俱乐部的运营当中,职业体育发展中的“制度业余”已经成为发展的羁绊;(2)政策扶持问题。上海针对职业体育发展政策几乎空白,这主要缘于职业体育发展大多是顶层设计,上海执行就可以。但上海职业体育要取得较高质量的发展,显然地方政策的作用就尤为关键。但政策制定的前提在于首先要清晰政府在职业体育发展中的合理定位;其次要根据市场失灵状况和提供公共产品的多寡给予不同职业体育发展利益主体的分类政策;最后从政策上要根本区分职业体育发展和全运奥运发展的政策问题,体育行政机构更关心上海体育的竞技水平和运动成绩,政策基本是围绕竞技体育成绩来配置的,对职业体育和职业体育俱乐部的政策诉求没有给予应有的关注;(3)缺乏发展资金。职业体育需要投入,投入目的是促进职业体育良性发展,但由于缺乏成熟的职业体育运作体系、缺乏职业的基金运作机构,造成政府、企业和社会组织对为什么投资职业体育以及投资在什么地方,缺少相应的评估体系。应该说,职业体育的电视转播费用是职业体育联盟和俱乐部的主要收入来源之一,职业体育与媒体是互利共生的关系。目前上海三支中超球队和一支CBA球队,新闻媒体对这些职业球队传播的力量明显偏弱,甚至关于申花的负面新闻也从来就没有断过。因此,职业体育管理者和运营商要主动服务好媒体、真心的尊重媒体、运营中要依靠媒体,与媒体建立正常的沟通渠道和机制;同时,上海媒体也要真心的关爱上海的职业体育俱乐部,从建设性角度对俱乐部的建设和比赛进行监督,通过俱乐部的比赛,帮助俱乐部发现问题、解决问题。

   在对日本兵库和韩国首尔两座城市职业体育俱乐部进行研究后发现,重视俱乐部的文化建设,主动与社会沟通,主动服务球迷、服务媒体和服务赞助商,是优秀俱乐部建设的重要内容。

四、现阶段上海竞技体育职业化、市场化发展目标、发展路径和具体任务

   (一)现阶段上海竞技体育职业化、市场化发展目标

职业体育发展有其自身发展规律,结合上海市情和竞技体育职业化发展的实际状况,课题组初步认为上海竞技体育职业化、市场化发展的目标为:

1.构筑与上海国际化大都市相吻合、符合竞技体育改革发展趋势、满足上海市民精神文化需求并得到社会认可,符合职业体育发展规律的职业体育体系。

这个职业体育体系的基本要求是做到政府主导、行业自律、俱乐部自主和社会广泛参与,在认识上、政策上、体制上使上海成为全国职业体育发展的领先城市;

2.重点打造1-2支具有国际影响力的职业体育俱乐部,培育2-3名具有国际影响力的本土职业明星;

3.尝试培育1-2项上海传统优势的竞技体育项目开展区域内职业联赛。

  (二)现阶段上海市竞技体育职业化、市场化发展路径

路径选择本质上是一个寻找有效推进上海职业体育改革与发展的方法问题。从理论上讲,上海既不能离开国家职业体育发展的大环境,又没有现成的区域模式进行照搬,上海竞技体育职业化和市场化发展只能靠自己摸索,立足上海城市发展的支撑条件、体育事业发展的阶段特征以及市场经济的进一步深入,课题组认为今后一段时期,上海市竞技体育职业化、市场化发展的路径选择概括为:发动机制上强调政府主导与统筹;推进机制上,强调以点带面,循序渐进;动力保障上强调深化改革,进一步发挥市场效应;依托基点上,强调与城市发展相融合;主要载体上,推进职业体育俱乐部建设与改革;源流关系上,加强青少年后备梯队的培养和推进民间体育赛事的开展;模式选择上,可以在完善式、突破式和嵌入式方面进行改革。(1)将发展职业体育作为各级体育行政部门竞技体育改革职能予以明确,调整相应的组织结构。在市政府层面建立职业体育主导与监管机构,协调税务、工商、土地、公安、司法、广电、文化等与职业体育发展关联程度较高的职能部门,制定职业体育发展政策,并在上海体育局竞技体育处成立职业体育办公室具体运作职业体育发展的事务工作,具体内容为引导企业投资职业体育,对电视转播权、体育训练和比赛场地租赁、场馆建设用地、水电设施、安保费用、税收费用、扶持基金等做实质性突破,必须指出的是职业球队和俱乐部所在城市动用公共财政支持本地职业体育组织的发展,在欧美发达国家是一个普遍的做法;(2)上海职业体育的推进要兼顾当前职业体育发展和体育事业的协调,重点推进足球和篮球两个项目,兼顾排球、乒乓球、羽毛球、网球、围棋、拳击、自行车等上海传统的竞技体育项目职业化。特别是乒乓球、网球、自行车等个人项目完全可以依靠市场进行职业化运作,在体制之外实行“单飞”。因此可行的办法是先选定1-2个代表性项目进行区域联赛的打造,如自行车、棒垒球等项目,抓住1-2职业俱乐部进行改革试验,抓住一些关键环节进行重点突破,取得经验后再逐步推开,由点到面、循序渐进,有重点、分阶段推进改革;(3)动力保障上强调深化改革,进一步发挥市场效应。我国与西方国家在发展职业体育上最大不同点在于,西方主要探讨发展问题,即如何引导消费、扩大市场,而我国则是要边改革、边发展、边探索。长期以来,计划经济下福利体育和金牌体育,使体育事业被封闭在体育行政系统内运行,与社会和市场脱节,体育发展的多元价值面对市场经济下资源要素配置的灵活性,显得难以发挥。上海作为最早进行市场经济改革的试验田之一,理应在竞技体育职业化和市场化改革中先行先试,从认识上和体制上为职业体育改革提供动力保障;(4)依托基点上,强调上海职业体育发展与城市发展相呼应。上海有2300多万常住人口,城市化进程还在加快,人口集聚、消费规模、多元文化理念、产业机构调整都为职业体育的快速发展提供了前所未有的良机。同时职业体育赛事,如F1、网球ATP大师1000赛、环崇明岛国际公路自行车赛、上海国际马拉松赛等在提升城市形象、营销上海国际化大都市、提高市民生活品质、提升生活在这座城市的市民自豪感和凝聚力等方面都起到了应有的作用。上海还需要一个叫得响的区域性职业联赛、一支响当当的国际知名俱乐部、1-2名家喻户晓的职业体育明星来进行映衬,这就需要上海市政府相关职能部门联合体育行政部门来共同推动;(5)主要载体上,推进职业体育俱乐部的建设和改革。从2007年开始,北京市政府开始着手打造北京国安足球俱乐部和北京首钢男篮俱乐部,每年向这2支俱乐部分别投入4000万和2000万的俱乐部品牌培育费用。效果到2012赛季已经开始展现。职业体育俱乐部的发展要靠专业的运作团队来运营,在政策上鼓励国外的职业体育组织和运作机构,在不控股的情况下积极投入到上海职业体育俱乐部的改造之中,帮助上海职业体育俱乐部树立品牌形象,使俱乐部在努力服务球迷、服务球员、服务赞助商、服务社会下功夫。同时职业体育俱乐部要在管理规范、球员职业素养、自律机制、后备人才梯队建设以及经营能力上做出明显成效;(6)在源流关系上,加强青少年后备梯队的培养和推进民间职业体育项目赛事的开展。青少年后备梯队的培养是保证高水平职业体育发展和塑造本地体育明星的必备环节。虽然,我国足球职业联赛把俱乐部二、三线队培养作为职业联赛的准入证,但由于把关不严,造成多数职业足球俱乐部后备力量的培养形同虚设,这里面就包含了上海的职业足球俱乐部。目前在上海开展的青少年学生足球联盟,引起社会广泛的支持,但由于企业和社会参与程度低,联赛在培养学生对足球的认识和职业素养的熏陶依然存在相当的不足。同时,上海应加强民间职业体育联赛的开展,宣传职业体育项目,一定程度上放开民间体育组织的注册,给予民间职业体育项目和联赛一定的扶持和政策;(7)模式选择上,可以在完善式、突破式和嵌入式方面进行改革。完善式是指在竞技体育职业化顶层设计下的思考。目前职业化、市场化程度高的项目,在职业联赛的运营上,基本是由国家体育主管部门主导的,但上海需要做好相应的完善工作,这些完善工作包括监管上海职业体育俱乐部监管工作、推进俱乐部建设、实施俱乐部奖励与补贴政策以及为俱乐部参加全国职业联赛提供人财物等方面的支持;突破式意在突破竞技体育赛事现有的管理方式,向国家要政策。借助上海自贸区试点契机,目前比较可行的办法在于上海市政府向国家体育总局商讨下放赛事举办权资源,利用上海的环境优势、政策优势、市场优势吸引更多高水平职业体育赛事落户上海,带动上海职业体育的发展;嵌入式是指目前没有纳入国家职业联赛的竞技体育项目,如棒、垒球、壁球等,完全借鉴国外成熟的该项目职业体育发展模式,在上海区域内实行嵌入,就像卡塔尔全部植入德国的职业足球发展体系一样。三种不同的模式,方法上可能不一样,途径上也不一致,但总体来说,均是为了推进上海竞技体育更好的职业化和市场化做一些思考。

总结一下,现阶段上海竞技体育职业化、市场化发展路径选择上必须考虑“一个中心,三个基本点,两类关键人物”。无论是什么竞技体育项目,无论是过去还是未来,结合中国和上海发展的实际,要实现竞技体育职业化、市场化,必须坚持以职业联赛为中心,这是市场化的基础,立足于服务媒体,这是竞技体育职业化、市场化的传播工具;服务球迷,这是竞技体育职业化、市场化的根本诉求;服务赞助商,这是竞技体育职业化、市场化的持续动力等三个基本点;凸显竞技体育的职业明星,偶像的出现不仅是职业队的灵魂,也是社会精神的守望;最后有一位力排非议、有能力并持续不懈进行上海竞技体育职业化、市场化改革者。

(三)按照竞技体育职业化、市场化发展的基本规律及所涉及要素,上海市竞技体育职业化、市场化发展的具体任务为:

1.从市政府层面尽快建立上海竞技体育职业化市场化发展的协调结构,理顺政府、单项运动协会、竞技体育职业化参与主体之间的关系。

2.加快职业体育市场体系建设,建立体育产权交易中心,以优惠政策吸引8-10家世界知名体育中介机构落户上海,推广上海的体育竞赛与表演,同时配套建设区域内体育博彩市场、体育媒介市场和体育保险市场等。

  3.引导国内外企业和机构融资参股上海职业体育俱乐部,提高上海职业体育俱乐部建设水平。

   4.建立职业体育发展对上海城市影响的评价系统,推动上海市民了解和参与上海职业体育的建设工作,加强社会对上海职业体育的认同。

   5.完善学生体育联盟的建设和发展工作,吸引企业和社会力量参与学生体育联盟的建设。

 6.尽快设立职业体育发展基金,并建立专业基金运营机构,发挥基金在职业体育发展中的效能,引导上海职业体育健康发展。