上海对外文化开放的机制创新研究
2016-07-07 17:24
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通过对上海对外文化开放的外部环境进行PESTCL分析,并借鉴波特的五力模型,提出了上海对外文化开放的五力竞争力模型,从对外文化开放规模、开放结构、开放趋势、开放方向和开放产业五个方面构建上海对外文化开放的考量指标体系,发现目前的主要瓶颈问题有:上海文化贸易规模相对较小;文化出口硬强软弱、文化进口软强硬弱;以出带进的方式仍占主流;文化开放的形式与渠道单一、对象与范围狭小;文化交流与文化贸易缺乏联系和协调;等。

通过对上海文化历史变迁的梳理和上海对外文化开放的SWOT分析,得出:上海应依赖于历史上海派文化包容进取的理念、中华丰富多彩的文化遗产、后世博的扩散效应及不断扩大的知名度、优越的文化发展环境和扎实雄厚的文化产业发展基础,重点发展文化再生产、再包装及其文化营销、推广环节。通过上海文化产业对外开放政策效率的DEA分析,得出:上海在对外文化开放政策方面进行的诸多尝试取得了一定成效,但在政策效率、各政策之间的关联协调、政策投入等方面尚存在不足,需要整合现有政策与法规、不断进行体制机制创新,促进上海文化产业对外开放的进一步发展。

提出了构筑如图2所示的十大文化服务平台链,通过主动对接文化产业链,实现政产学研合作一体化模式,以满足文化创作、生产、销售、消费全过程对信息流、资金流、人才流、物流、商流和服务流的需要,并明确各平台的定位、功能及其搭建途径,提出三个阶段的文化服务平台建设:第一阶段是上海地区的文化资源服务平台建设,第二阶段是长三角地区的文化资源服务平台建设,第三阶段是全国范围内的文化资源服务平台建设。

通过对文化产业链及现有上海市文化管理部门的分析,从制度上明确了区分政府的管理和服务两大职能,其中:文化服务部门专司文化产业链包括文化创作、文化研究、文化生产、文化交易、文化推广、文化信息服务等配套服务工作,文化管理部门负责对现有文化场

馆、文化事业、公共服务的管理与引导;提出了职能分离的观点,据此拟建议分阶段实施机制创新:第一阶段的平台建设,拟建议由中共上海市委宣传部(以下简称宣传部)与上海市经济和信息化委员会(以下简称经信委)共同指导、上海市文化广播影视管理局(以下简称上海文广局)具体实施,通过微调上海文广局的组织结构、增设专司文化服务职能的处室,明确定位并细化其职责;第二阶段的平台建设,拟建议跨区域合作,由长三角各省市的宣传部和经信委共同组织实施;第三阶段的平台建设,则需部地合作,即由国家文化部牵头、与各地区文化管理单位合作,共同组织推进实施。

提出了:通过体制创新,实现管理部门整合,从而提高对外文化开放的管理和服务效果;通过投融资创新,保障对外文化开放各阶段的资金需求和风险收益;通过渠道创新,开拓新的市场和发展空间;通过合作创新,实现资源整合和集聚效果;通过创新推进上海大文化云建设,实现对外文化开放手段的现代化和服务的自助式、个性化与便利化,形成如图3所示的上海对外文化开放机制创新的实现思路,进一步实现全方位的对外文化开放度、多层次的创新对外文化开放机

制、宽领域的拓展对外文化交流渠道。具体举措为:有针对地实现对国外优秀文化的调研、采集、翻译、整理和保存;尽快开展上海、长三角乃至国内文化信息的采集、分类、整理及保存工作,成为文化机构和文化企业的文化信息源,逐步向建成文化资料数据库和实体库方向发展,并通过再加工和再包装更好的走出去;成立政产学研一体的文化研究培训平台,为各方提供项目咨询、战略建议和培训服务;通过互助基金、专项基金和保险等方式,多渠道多方式为重点文化项目产业链各阶段提供资金;通过各类机制创新,创新文化产业业态,打造上海文化品牌和上海名片,从建设国际大都市的高度、可持续发展的深度和文化供应链的广度,提升上海对外文化开放的竞争力。