上海生态文明建设的激励和约束机制研究
2016-07-07 17:18
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党的“十八大”报告独立成章, 深刻阐述了生态文明建设观,体现了承前启后、继往开来,务实创新的精神,进一步规划了我国科学发展、创新驱动、转型发展、可持续发展的蓝图,这对于正处于“创新驱动、转型发展”时期的上海,具有特别重要的意义。本报告剖析了上海建设生态文明的现状、瓶颈问题,比较了国际性代表城市伦敦、北九州、新加坡等城市的经验与教训,认为生态文明建设是现阶段破解上海城市难题、提升城市地位、增强城市综合竞争力的必然选择,而建构一整套评估与考核指标体系、完善政策法规体系、加快建立和完善激励和约束机制是生态文明建设的根本保障。我市的生态文明建设应做好顶层设计,紧密结合上海市市情,结合上海市“十二五”规划和环保“三年行动”计划,从总体上抓好“1, 23 4 5”对策, 即:“一套指标”, “两点支撑”、“三带镶嵌”、“四轮驱动”、“五化一体”;“一套指标”指在上海生态文明建设过程中,必须建构一整套评估与考核指标体系,“两点支撑”是指将激励和约束作为生态文明机制建设的两项核心内容,支撑起上海生态文明的建设和发展;“三带镶嵌”是指上海生态文明的激励和约束举措应紧紧围绕自然带、经济带和人文生态带进行,寻求人与自然的和谐共生;“四轮驱动”是指激励和约束机制建设要充分发挥政府主导、企业主体以及民间组织、社会公众的职能、责任与义务,共同协调推动生态文明的建设与发展;“五化一体”指的是上海生态文明建设的激励和约束机制应坚持理念先进化、目标绿色化、结构协调化、举措合理化、效益生态化。